朱元璋和朱棣听的面面相觑，这有何难？
这当然很难了！
这可是关系到大明的国运啊！
要是真像你说的毫无难度的话，自己又何必天天殚精竭虑的为增加国库收入而头疼呢？
要知道现在大明朝廷虽说是建立了这么多年，但是内忧外患却是丝毫不少。
想到这里，朱元璋开口问道：
“那小友准备如何来做？”
朱高烨说道：
“这件事情肯定不是一蹴而就的，需要一点一点的来，步子迈得太大了，以现在的大明来说，很难承受的住，到时候反而是得不偿失，那就不美了。”
这话立刻引起了朱元璋和朱棣两人的兴趣，看来这个朱高烨虽然身居京城，但是对于天下大势还是有一定的了解的。
想到这里，朱元璋和朱棣不由得再次在心中赞叹，这小子实在是太与众不同了。
也亏得是自己的亲孙子亲儿子，否则的话，有这么个多智近妖的人起了反心，自己还真不一定能够拿下他。
朱高烨却不知道朱元璋和朱棣的心里所想，而是继续开口说道：
“兵法有云，知己知彼才能百战百胜，想要赢，就一定要了解自己的对手，
朝廷想要知道能收上来多少税，那就一定要知道这些商人们在卖什么，怎么卖。
所以就要首先成立一个税务院，让大明所有的商户全都登记造册，让朝廷知道他们究竟在干些什么，这样一来，才好知道该怎么定税。”
朱元璋两人听到朱高烨的话，连连点头，现在大明朝廷虽然知道这些商人在经商天下，也知道他们大致在买卖些什么，但是对于具体人在具体干什么，自己却是不甚清楚。
朱高烨说的这个法子不错，成立一个税务院，知道这些人在干什么，才好知道下一步该怎么做。
嘿，税务院，倒是个挺新鲜的词。
“税务院成立之后，天下所有的商户都需要在税务院登记造册，然后才能够继续行商，如果没有在税务院登记造册却仍然继续行商者，罚没所有家产！”
朱元璋闻言没有出声反驳，要是真按照朱高烨所说来做，那么这些事就是必须要做的，法无严令不行，这点道理，朱元璋还是知道的。
只是登记造册之后有什么用呢？商人们还是该怎么做生意就怎么做生意，并没有什么影响啊。
朱元璋之所以会这么想，就不得不说说大明现行的户籍政策了。
有明一朝，朱元璋为了让所有人按照自己的安排按部就班的从事生产和生活，创造性的发明了路引制度。
想要离乡外出或者是走亲访友，必须要拿出路引来才可以。
要是没有路引或者路引和本人对不上，就按照违法来处置，之所以这么做的目的就是为了让天下百姓全都老老实实的呆在原地，不给朝廷惹麻烦。
当然对于商人来说，这个路引制度其实影响不算大，只要自己老老实实的登记在案，朝廷是不会拿自己怎么样的，自己该行商行商，该外出外出。
如今朱高烨所说的这个税务院，在朱元璋看来，也就跟自己的路引制度差不多，对收取商税根本起不到什么作用。