==========（往事：第二十六节）
治安大队的职责范围是组织、指导和监督全市社会治安管理，负责维护全市社会治安秩序，预防、发现、制止违法犯罪，掌握、分析全县社会治安动态、研究制订预防、查处的对策，搞好公共场所、特种行业和大型群体、集会游行示威等治安管理，查禁社会丑恶现象，救助群众危难，参加社会公益活动等一系列工作。
常茂江任治安大队长没多久，李成春就通过事例案例渐渐地发现了常茂江在担任治安大队长的职务上存在着诸多不足，尤其是综合素质方面的欠缺，但苦于当时无人可替，常茂江任治安大队长的职务又是自己举荐的，但凡出了什么问题，自己也有连带责任，李成春对常茂江除了时不时的敲打叮嘱外，实在也是力不从心。
从一年前市公安局长的任命一经下达，摆在李成春眼前的警力不足的态势就呈现出异常严峻的态势，所以不得不精简部门编制……剩下的直属部门，例如政工科，法制室，监督室，警务保障室都行同虚设。
监所更是警力紧张，市第一看守所，戒毒所归市公安局统筹管理，市第二看守所归检察院，市拘留所归法院。饶是如此，警力依旧是严重不足。不得以，在辅警编制受限的前提下成立了协警中队，面向社会招聘协警队伍。
表面上协警中队是被交警大队辖管，实质上协警所从事的工作范围却以治安大队辖管的巡控大队为主。协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作，在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起协助作用。
从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。鉴于协警所从事的工作范围属于治安大队职责范畴，在组建队伍和招聘成员方面就由治安大队来负责，因为葫芦岛市流动人口众多，在招聘协警队员的条件上不得不放宽，因此导致协警队伍人员素质的良莠不齐。
葫芦岛市的社会治安状况并不如表面上那么平静，原因也存在复杂性，除非有重大刑事案件，一般来说，民事纠纷及一般治安案件都是由社区社团自行协调处理并收取一定的相关费用，略微有点儿棘手的顶多到辖区派出所，收取的相关费用也是打着协警中队的名义，数额虽然不多但市民反对的呼声很高，时间久了也就适应了，加上葫芦岛市的警民关系并不融洽，市民遇险对于拨打的觉悟性并不高。
各地派出所值班人员也基本都是治安大队增派的协警轮流坐值，民意评价及满意度几乎无一例外的奇差，虽然李成春并没有直接的证据证明常茂江在招聘协警队员的工作中有什么大的过失，但疏漏总是免不了的，尤其是在协警人员编制上，协警中队在职人员达二百七十七人之多，但感觉平日里也就寥寥的不足百人。
为此，市局党委也专门进行过一次抽查，协警中队二百七十七人全员到达，甚至还出现了盈余……据常茂江说，之所以平日里看不见是因为协警队伍岗位分散导致的，李成春想想也是，偌大的市区，岗位众多，百来号人撒开来也的确显现不出什么，但即便如此，李成春还是觉着哪里不对。
假设简强或许会缘于个人能力的强悍而争取到力排众议的压倒性认可，或许真能起到治病救人的效果，李成春很清楚，当下的葫芦岛市公安局已经病入膏肓不做手术是不行了，而且还得是大手术，能不能起死回生还都属未知，上级下达的行业内部自查自纠运动更是立杆不见影，形同虚设。
如果简强能够就任岗位，于公于私对于葫芦岛市公安局而言都是百利而无一害的，因为简强属于系统之外的人员，在当下这个有着无数无赦的人情世故国情的前提条件之下，想要改变什么还必须是生面孔，人性总是丑陋的，所谓的‘人之初性本善’无非是道德约束下学者篡改后的结果。
临近下班还剩不足一小时时间，正当他想做个有氧运动调整呼吸之际，桌上的座机电话响了，是刑侦大队长罗靖远，据报，时至今日:分，海监部门例行巡查海域时，于外海海域拦截到一艘急欲出境的本市渔船，船员四人。
检查人员在船舱中发现了尸袋，四名船员已经被控制。接到海监部门报案，刑侦大队乘坐直升机立即出动，现场勘测部门因为涉及的是外海海域，相对较远，需要携带相关勘验设备，市局需要调用直升机，不得不延后出发。
就在此时，李成春接到政法委书记周迪的命令——‘远离外海海域，案发现场回撤十里。’他想当然地理解周迪这么做的目的，当即通知海监部门及罗靖远后撤涉案船只，既然渔船是关键，至于现场在一望无际的大海上也无所谓何处。
从现场勘验的数据和尸貌特征来看，相信这起定性为‘·大案’的碎尸凶案发生时间，距离发现之时并不远，五具尸体是四男一女，其中有两具属于非亚裔籍血统，女性尸体较为完整，其他四具尸体碎裂程度不一。
……
叶长波算是真正意义上见识到什么叫做‘久病成医’这句俗语的本质了。简强的伤自己未曾亲见，一方面是她有点儿怕，另一方面是简强不让他在场，孩子需要人照看，一直处于深度昏睡中。