接下来的十来天，赢耀已经把城外的二十万亩荒林给平整出来了。
尤其赢耀没有按照帝国的徭役制度执行，直接改为有偿劳役。
在帝国城外的百姓，大部分都是帝国立功的士兵家属，他们都因受伤而退役的。
帝国因为刚刚统一，正在整改帝国各项制度。
一直无法把参与统一的帝国士兵的军功爵位执行到位。
大部分士兵都还没有得到应有的奖励。
嬴政不是不想给，而是现有的土地已被世族把持了，根本无法奖励有功将士。
所以嬴政一直再拖。
在初步完成帝国货币统一、度量衡统一、书同文的前提下。
嬴政和李斯根据现有国情，开始讨论帝国郡县制，取消以往的分封制。
以前六国大部分都是郡县和分封并存，现在直接执行郡县制。
没有了分封制，世族原有的根本利益便彻底没了。
所以现在朝堂上正在进行激烈的讨论和抵制这一制度的实行。
只是没有人料到，第一个掀桌子的人会是赢耀。
他直接侧面支持了嬴政的郡县制，不但如此，他还直接打破了亘古不变的徭役制。
直接给百姓薪酬，以此让百姓为他干活。
短短十来天，整个帝都的百姓都躁动起来，都在赞美赢耀是仁义无双的公子。
首先愤怒的人不是嬴政，而是老秦人世族和六国余孽。
世族想要干什么，从来都不会掏钱，直接打着帝国的徭役旗号，把百姓当做免费的牛马。
甚至比牛马更加省钱，因为牛马还要喂养饲料的钱，而徭役都直接省了。
今天朝堂上，群臣以嬴政的强大意志而被迫同意了郡县制。
反正土地都在世族手中，无非丧失了辖区的管理权而已。
至少土地没有丢，只要土地在，他们的话语权便在。
百姓的生死都捏在他们手中。
他们不愿意，嬴政和李斯便是推行了郡县制，照样改变不了世族在地方的话语权。
但是赢耀这样干就不同了，直接打到了他们的要害上。
赢耀掀桌子的目的不是打嬴政的脸，是在打所有世族的脸。
现在世族必须逼着赢耀取消有偿劳役，让百姓回归到原来的徭役制度之下。
大秦朝堂上，此事正在进行激烈的争论。
冯去疾作为世族代表，今天必须建议嬴政严惩赢耀。
“陛下，九公子违背了帝国徭役法度，妄自决定给百姓每天十斤粮食。”
“必须严惩赢耀，此例一开，后果不堪设想。”
“天下百姓都会要求帝国给以相应的酬劳，帝国承当不起这样的财政负担。”
嬴政心里倒是震惊得很，委实未料这个儿子这般胆大包天。
他都不敢掀桌子，偏偏这个儿子掀桌子。
重要的是，这个儿子没有请示他，似乎也没有考虑这样做的严重后果。
他更不知道赢耀的粮食从何而来？
以他制定给一众皇子的薪水，赢耀不可能有这样的财力。
想到这里，嬴政犹豫了，并没有回答冯去疾的请求，而是把目光看向李斯。
毕竟李斯主张郡县制，他也知道这是一种进步，务必执行。
只是没有料到赢耀比他们走得更远，直接取消了徭役制。
“李斯，你说说看，九公子真的罪大恶极么？”
李斯心里清楚，其实九公子的做法是对的，同时还解决了帝国那些伤残老兵的温饱。
至少赢耀的做法，在帝国军方而言，绝对影响巨大而深远。
军方一定会支持赢耀这样做。