嬴政回到了咸阳宫，已是子时。他没有立即休息，而是彻夜不眠地详读着从大明朝拿回来的那几本史书。他看到了大秦的从盛转衰，如同亲身经历。
虽然不是很详细，但嬴政也从中总结出了导致大秦灭亡的最重要的几个原因。
其一，是他死的太突然，让一切的筹备都付诸东流。
其二，他的皇子们居然不堪重用，比如扶苏，会被赐死不敢有任何的反抗。
其三，大秦内部防线空虚，大秦原本几十万的大军大多被他安排驻扎岭南和北方。
其四，被后人诟病暴秦，主要是他在位期间大兴土木地修筑长城，修筑直道，修筑阿房宫……
第一第二个原因，似乎很难改变啊，寿命是天数，谁也不知道自己会在哪一天死亡。
至于自己的皇儿，嬴政摇头叹了口气。
他的皇子们都不成器啊，都说扶苏仁慈，只是受到儒家影响太深了，简直中毒了一般，满口的仁义有时候简直让他无语。
而他比较喜欢的十八子胡亥，本以为性格乖巧，登基后明显是学他的风格治理大秦，谁想到只得其型不得其神，只是单纯的暴虐。
或许由扶苏继承大统，或许也不至于会二世而亡吧。
最后是赵高，嬴政也想好如何处置他了。
“陛下，您已经一宿没睡了，今日早朝是否要取消了。”
身旁侍候的老太监，也是陪了嬴政一晚没有睡觉了。
“无妨！！今日也该将分封制和郡县制也该定下来了。”嬴政双眼如电，虽然一夜都没有休息，但精神保持着亢奋状态。
咸阳宫四海归一殿的正殿，数百名官吏已是站于两侧，为首的是大秦的两位丞相王绾和李斯，分别代表大秦官场的新兴派和老秦派。
“陛下驾到。”
在宦官的呼声中，身着黑色龙袍的嬴政踏步而至，他登上了高座，俯视下方的群臣。
“参见陛下。”
面对始皇帝的威严，官吏俯首行礼，丝毫不敢与之直视。
朝会开始，双方继续着昨日郡县制和分封制的争执。
王绾站了出来，他坚持自己的看法：“陛下，如今六国刚完成一统，人心惶惶。延续大周的分封制也可安抚六国的贵族。”
“请陛下定夺。”老秦一派的官吏，也都是站队王绾。
甚至包括许多儒家的官吏，比如冯去疾等，声势一时无两。
在嬴政看来，儒家所支持大周的分封制其实并不奇怪。他们的老师圣人孔子，也都是推崇着周礼。
“李斯，你以为如何。”嬴政没有回应，而是看向了法家的代表李斯。
“陛下，切莫不可施行分封制。大秦历经几百年的努力，才完成了一统大业。如果再将土地分封出去，岂不是前功尽弃。长期下去，会恢复几百年战国混战的局面，纷争不断，战火不止。”
“末将同意李斯的说法，分封制不可为，岂不会让好不容易完成了一统的秦国疆土再次四分五裂。”
李斯的话刚说完，蒙恬立即也开始表明了自己的立场。
新兴一派，以李斯的法家为主。
虽然大秦是以法治国，嬴政并未独尊法家，提倡的是百家争鸣。