思考到这个问题，张冲也无心在视察新成立的警察总局了，在草草的看了一圈后，便匆忙回到了皇宫。
回到皇宫的张冲依然眉头紧锁，他心里十分清楚，要想让大清崛起，华夏富强，那一场深层次的改革不可避免，可改革必然不会一帆风顺，必然会遭到守旧派的强烈反扑！所以他本想先建设一支强大的军队，用武力来强行推动改革的进行，可谁知他把问题想简单了。
就拿这次警服事件来说，政府权责不明确，就连这件具体的事都找不到部门来具体负责，如果长此以往，还不知道会怎么拖他的后腿！
好在前期通过图里深的总领监察衙门拿到了一批害虫，这个监察衙门的存在，对其他官员也是个震慑，并且此时的君主专制程度依然很高，张冲拥有绝对的权力！所以张冲决定，提前在大清实行政治制度改革！
改革可不是一件小事，张冲左思右想，还是决定仿效后世政治制度。虽然政治制度需要与当时的社会条件相符合，但此时的张冲已经等不及了。
顽疾，就要下猛药！
张冲首先确定的就是：自己的权力肯定不能分散出去，这个年代的人思想尚未觉醒，绝不能过分民主，不然自己的改革就有可能半路夭折！
其次，将朝廷分为两大部分——行政机关、军事机关、
首先便是行政机关，在中央设计中央政府，下设人事部、内政部、财政部、科技部、监察部等，掌管国家各项事务。
军事机关拟设计陆军部和海军部，只不过现在海军还尚未发展，只好先设立陆军部。
在地方上，废除原本的省府道台，设立省市县乡村，这样还能将原本不好管理的基层，统一纳入朝廷的管理，改善自古以来“皇权不下乡”的局面。
张冲一夜通宵，却还是只想出这些基本的制度，此时的张冲只恨自己本事不够，根本想不出一个完美的国家制度，只不过他想这个制度，应该要比原本腐朽的制度强一些。
先不管了，先这么实施，以后再缝缝补补去吧！
第二日早朝，下定决心的张冲便这个方案公布给了群臣。
方案一出，下面大臣们顿时陷入一片哗然。
有人听完这个新方案后，紧皱眉头认真思索利弊，有些人第一时间却想到了“三年不改父之志”！
安德海面对大殿里一片嘈杂的景象，高声连喊三次肃静，才将局面控制下来。
随即便有人出列行礼道：
“皇上，子曰，三年不改父之道，可谓孝也，如今先皇驾崩不出一年，况且朝廷制度乃是大清先祖制定，擅加更改，怕是不妥。”
说罢，还大义凛然的跪下，颇有一番你张冲不收回你的想法，今天我就跪在这不起来的样子。
对于这种人乃至这种说辞，张冲早就已经料到了，所以今天他也打算和群臣来个舌战群儒！
“我大清享国二百年来，一直都遵循祖制实行六部九卿，然多年以来，六部九卿制积弊已久，我大清国力也长久得不到发展，我希望诸卿能明白一句话，国家发展如逆水行舟，不进则退。洋人通过改革变法，得到了迅速的发展，以前被我大清视为奇技淫巧之物，早已变成了刺向我大清的一把利刃，十年前的一战，还不够让我们警醒吗，如果我大清再不变革，等待我们的恐怕只有亡国灭种！”
听到张冲连亡国灭种这般话语都讲出来了，还跪在地上的官员再也不敢接话，其他对改革议论纷纷的众大臣们，也都不约而同的安静了下来。大殿上的每一个人，似乎都陷入了沉思当中。
只不过他们有人是在思考改革到底能给大清带来什么，还有一部分人却是在想，如何才能在改革后保住自己的既得利益。
这一切张冲都是心知肚明，但他不在乎，现在大清改革的车轮已经开始转动，任何胆敢阻挡，那么迎接他的必然是毁灭！
见众人不再发声，张冲索性也不再等待，直接授意安德海，将早已经准备好的圣旨拿了出来，开始了宣读。
其实这次改革对这些官员的影响并不是很大，虽然设计了很多新机构，但都是从原本六部各处或改名，或合并，或打破重组构成，所以他们该当官还是当官，只不过换了个名字罢了。
退朝后大臣们依然是议论纷纷，但是回去后还是开始着手准备改革了。
新成立的人事部开始着手准备确定各部编制等事项。而此次改革的直接导火索警察总局，这次没有单独成立一个部门，而是被划到了内政部下，僧格林沁因为原本地位就高，自然被任命为内政部的部长。
此时的僧格林沁依然还将警察总局的建设作为第一事务来办，张冲亲自设计的警服，在财政部的拨款后，由内政部进行生产，很快警察总局的警察们也穿上了崭新的制服。
后面僧格林沁频繁出入皇宫，和张冲探讨关于新政改革的事。不得不说，僧格林沁在改革这件事上，倒是显得很上心。
张冲对僧格林沁这个举动还是很满意的，毕竟僧格林沁从一定程度上可以代表大清朝的守旧制度。
张冲不光向他说了很多此时他认知中的西方，火车、电报以及各种先进武器等，着实将僧格林沁给说服了。
现在的僧格林沁也认为，再不改革，大清真的要落后于西方了。
当然，作为内政部长，张冲和僧格林沁说的更多的是关于国家治理方面的问题。
警察就是国家治理中的重要一环，在张冲的指导下，警察总局在京师设计东南西北四个分局，分局下面又设计若干个派出所，这样整个京城都处在了警察的管理之下，治安环境顿时上了一个层次。
又在警察队伍中挑选有学问，有经验的人，成立教官队伍，设计京师警察学堂，各个单位的警察轮流派人进入学堂集训，大清警察总局就这么被建立起来了。