面对各地多不胜数的黄巾，汉灵帝只得同意了州牧制度，饮鸩止渴，随后他又罢免了作战不利的卢植，将其押解回京，又遣了镇守大汉边陲的西凉猛将董卓，代替卢植统军大汉军队，继续进攻叛贼张角。
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济南郡。
“州牧制度，这么快就出现了？”
叶风得了洛阳的消息，若有所思，一州的州牧，可掌一州军、政大权，已经是土皇帝般的存在。这种制度，完全是在助长地方军拥兵自重。
这种州牧制度，在历史上本是188年出现，汉室对漫山遍野的黄巾军感到无力，才放出了州牧制度，如今提前了好几年。
“用金银砸，也必须砸下一州州牧来！”
叶风下定了决心，金银，他有的是，州牧，却不常有，以金银换一州州牧，值得！
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洛阳城，张让府中。
张让乃十常侍之首，亦是宦官之首，汉灵帝极其宠信，常谓“张常侍是我父”，可见宠信。
如今张让在大厅中，正看着一箱箱金银发呆。
“青州叶风，还真是个妙人，上一次他送了七千金，这一次送了两万金，来头不小啊。”
张让最喜钱财，对上一次做生意的叶风有些印象，如今见了两万金，对叶风越发有印象，会做事的人，他喜欢。
“不过么，这青州的太守，用钱怕是买不来，幽州么，还可以。”张让自言自语了片刻，拿定了主意。
次日，早朝。
“圣上临朝！”
往日里，汉灵帝懒得上朝，只不过如今黄巾乱起，为了皇位保险起见，他还是暂且决定上一上朝。
这该死的黄巾！汉灵帝内心里又诅咒了一声，有些不耐烦。
张让哪里不知自家主子的心思，高声宣问道:“诸臣有事上奏，无事退朝！”
百官之中走出一人，持笏躬身道：“启禀圣上，东海太守叶风，破黄巾贼十万之众，拒黄巾渠帅张牛角于青州，大功于社稷，可表幽州牧。”
叶风的想法是青州，不过青州太富庶，竞争力很大，张让这位做生意态度很好，既然拿了钱，就得消灾，他想了许久，决定教手下人奏请叶叶风为幽州牧！
幽州的牧守，可不是好当的，跟并州一样，与草原接壤，不仅环境不行，还时常受异族入侵劫掠，而到如今，不仅要抵御异族，还要与黄巾作战，是一个苦差事。
但好歹也是一方大员，可以做一方土皇帝，如今它的位置还空着，众多大臣与世家大族也在观望着。
表叶风为幽州牧，百官中竟无人反对，张让一派的官员，有了张让的会意，自然不会反对，而一些重臣，如王允，蔡邕等人，与叶风平日交好，更不会反对，至于一些世家大族如袁家，见无人反对，又是幽州苦寒之地，也是没有出来反对，而且他们反对也未必有效，最终还是要看圣上的意思。