虽说前往金陵的计划已经提上了日程，但是在走之前郑锐还有一件头疼的事需要解决，那就是海军军舰又不够使了。
在演习结束后的总结会上，海军部长唐嗣就找到郑锐诉苦，说海军目前的力量不足，需要增加明年的造舰经费。
这让陆军部长很不满意，方嘉宏认为目前陆军军费仅仅只有海军军费的三分之一，而陆军的规模却要远超海军，将来陆军的重要性必然也会和海军持平，现在海军要求增加造舰经费，那么势必要压缩陆军军费，这一点对陆军来说不可接受，更不要说造船厂中还塞着几艘海军主力舰。
唐嗣也立刻反驳，说陆军不是在各个分散的海岛上当镇守部队就是在树林里钻山沟，也就是威海卫的几个师处于第一等的战备状态，重要性完全无法与海军相比，因为海军才是本土和个租借地以及同盟国的纽带，没了海军，大员无论如何也不能控制这些地方，更不要提对这些地方的陆军进行增援了。
唐嗣警告道，如果大员容忍马六甲以东吕宋以西岛链海域内，敌人的海军力量超过两洋舰队一半的话，海军将无法保证海权，而现在英国人正在马六甲以西蠢蠢欲动，荷兰人私底下也在偷摸加强海军力量，西班牙人更有可能为吕宋的事纠集大舰队前往南中国海。
目前两洋舰队的辖区南至马六甲北至渤海湾，兵力已经极其分散，唐嗣为了保住这庞大区域内的港口与租借地，不得不拆分手里的军事力量，目前本土的重巡洋舰只剩下了一个小队区区两艘，轻巡洋舰以及驱逐舰也就是十来艘一个战队的规模。
如果战端开启，大员本土甚至凑不齐保护主力舰的轻重巡洋舰，需要从寒冷的北方海域到赤道附近的广大海域调集舰队，这对于讲究先手战略的大员海军是极端不利的。
方嘉宏对此嗤之以鼻，他认为只要锁住了马六甲海峡，那么海军实际上只需要面对从太平洋上赶来的敌人，因为明朝虚弱的海军力量不值一提，只需要一支拥有局部力量优势的主力舰编队，就能在决战中一击摧毁远道而来的敌方舰队，让他们甚至进不了大陆架。
两位部长谁都不想让步，在郑锐面前吵成一团，而郑锐也在思索着唐嗣刚刚的话，海军确实应该加强了，这是大员手里最锋利的战刀，没了海军说不定连明朝都会立刻变脸，荷兰人就更不用说，哪怕大员海军露出一点点疲态他们都会有别的心思，这会打破好不容易得来的战略优势。
但是大造舰还是有别的问题，首先就是陆军的态度，当了这么多年的干儿子，陆军对海军的怨念已经不是几句话能解释的清了，郑锐可不想自己的两条腿变成后世日本那样的情况。
其次就是造舰材料和时间的问题，海军造舰最重要的材料就是合适的龙骨，而这种龙骨只能用生长百年的质地坚硬的树木整体切削而成，还需要阴干等多重手段才能保证强度韧性。
虽说基地完全可以代劳这一步骤，但是问题是，最近几乎所有的点数都投入了军校建设以及军官培养中，这种软性投资一块都不能省，这是郑锐跨过百年海军的基本，军官培养的重要性远远超过一艘战列舰。
因为招募的海军军官毕竟有限，而且这种要求极高技术含量的军官价格也十分昂贵，长期来看他们的性价比实在太低，而海军需要大量的低层军官才能灵活作战，而海战的残酷让这些昂贵的招募军官损失一个都是不可接受的。
所以郑锐给海军人员的规划是，本土招募的海军军官将主要作为基层力量使用，而招募军官在适应后，尽快升为中高层军官，担任主力舰，次级主力舰或者分舰队指挥官及以上的重要职位。
郑锐必须建立军校培养足够的基层军官以及水手，风帆战舰远超钢铁战舰的复杂操纵技术也不能让郑锐放松军校投资，他宁可用一艘战列舰的代价去换来数百名经验丰富的基层海军官兵。
总的来看，大员目前的海军实际上是处于一个战略转型区，以前的破坏型海军正在转变为控制型海军，对舰队各方面的要求急剧增高，海军成本也以令人惊讶的速度成长，这是绝对不能省的。
想到这，郑锐决定支持唐嗣大造舰的决定，但是必须确保在现有军费不变的情况下，保证足够的基层军官与水手的数量和质量。
这个足够指的是，除了给所有军舰安排全额官兵外，在陆上还有一支数量达到现役官兵一半的预备役，随时弥补舰队缺额。
达到目的的唐嗣老脸笑开了花，连忙保证在两年内能够达到郑锐的要求，这与军舰下水时间差不多，完全可以做到。
当然作为对陆军的补偿，除威海卫以外所有租借地及海外省的总督都要给陆军将领，威海卫以及香港，濠镜澳税收的%也要交给陆军，这一点唐嗣完全接受，重新拿到大头军费的海军才看不上这点蚊子肉呢，让给陆军就让给陆军了。
除此之外，郑锐还下令加快造舰木料的储备，在砍伐同时要必须种植足够的树苗，保证未来的木料供应，这其中需要陆军的帮忙，因为本土外的优质森林都在陆军控制的范围内。
这一点方嘉宏也当面做出了承诺，至此，陆海两军的战略地位重新确定，新一轮大造舰运动即将开启。