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十月朔日，贺兰国王沐浴更衣，率文武百官驰至贺兰山巅，以祭天地、社稷。百官上表称贺，以为秦王。
秦王诏曰：孤起于乱世，殚精竭虑，以解天下倒悬为己任。今兵戈不止，群雄逐鹿，天下纷乱。百姓穷困，妻离子散，翘首天下大安，不惜以微薄家财豢养军士，遣至亲兄弟奋战沙场，未尝退缩申辩。孤无有以己尊虚荣汗颜夸耀，故诸礼从简，毋须繁文缛节，舍本逐末。
遂设“三公”太师、太傅、太保，又设“三孤”少师、少傅、少保，皆为勋职，暂不授人。秦王某日笑曰：此类勋爵非德高望重者不可授之，孤虚位以待诸卿，毋让孤失望也。
禁中不设尚书、门下二省，亦不设枢密院，秦王自帅三军兵马诸事。置中书省，合正副宰相三五人，是为政事堂。以王敬诚为中书令，行宰相之实，下分吏部、户部、礼部、兵部、邢部、工部。中书令以左丞相与右丞相副之，以分中书令之权，耶律楚材与高智耀分任之，即为副相。凡中书省所议公文，大率需此三人联署方可签押通过。
政事堂令设参知政事若干，亦为副相，有议政质询之权，但不在政事堂坐堂。自中书令从一品，至下等小县从九品不等。
吏部掌管文官的选试、注拟、责任、升迁、叙复、荫补、考课的政令以及封爵、策勋、赏罚等的制度。
户部掌管户籍、土地、钱谷的政令以及贡赋、杂役。
礼部掌管礼乐、祭祀、朝会、宴享、学校、科举、外交之政令。
兵部掌兵役、筹款及国王仪仗、卤簿、武举、义勇弓箭手诸事，但不过问战事，只事后勤。
刑部掌刑法、狱讼、奏谳、赦宥、叙复等。诏曰：我国初创，立法诸事繁重复杂，孤自入主河西，夏人旧法《天盛律令》施行五年有余，大率乃良法，今仍宜承之。凡有不合人情与时宜者，有司应合议修订之。但不可一日三变，令民不知所往。
工部掌全国城郭、宫室、舟车、兵甲器械制造、钱币、河渠、屯田等。以陈有为工部尚书，原官办铁、纺、机诸局由工部统领。诏曰：凡我大秦国，无农不稳，无畜牧无以跃马杀敌，然无工亦不强，兵甲之利向为征战之本也。遴选天下能工巧匠。聚之于京师兵器局及贺兰兵工场，给其优厚钱粮以示宠恩。另授朱贵为大匠师号，见州官及以下皆不拜。
御史台设御史中丞一名，负责监督百官操守，暂由耶律楚材领其职责。
别立盐铁使司，下设矿冶与盐业。立市舶使司。掌管全国茶、酒、商户及其税赋。分别以陈时可、赵为盐铁使与市舶使。此二职亦为副相，有入政事堂议事之权，与宋之三使司有别。诏曰：盐铁乃国家财税之根本。又我秦国处河西、关陇，商道东西纵横数千里，国家获利良多，亦是国之根本。望二卿勉励而行之。
废大司农之职，归之于户部。加吴礼参知政事衔。出京师，赴河东南路，代中书省治理百姓，称“河东行中书省”，简称河东行省。擢夏州知州梁文赴京兆，亦简称“陕西行省”。诏曰：河东与关西诸州府乃新拓之地，民心不稳，然乃国家长久征战之基业。需得力之臣镇抚。并授之以行台重权为要。
除河东行省与陕西行省外，府、州、县的长官一律称知府、知州、知县。惟京师所在的府尹称京兆尹。其佐贰，府有同知、通判、推官，分权牵制，州有同知、判官，县有县丞、主簿县尉。别在府、州视其大小，设监察御史、都御史、副都御史，行地方监察之权。
时，王敬诚以中书省职权过重，欲推辞不就。左丞相耶律楚材又云其兼任御史中丞，既不合体例，又位高权重，亦劝秦王另选贤能分权。秦王劝勉曰：非常之时，当有非常集权之事，孤以国家社稷内政托付给二卿，所谓疑人不用用人不疑也，毋须彷徨。
初，陈时可、赵、刘中、刘桓、周立和、王贞、杨简、高廷英等原属金国官吏，因蒙古南侵而滞留河北，苟且偷生。其时蒙古势大，耶律楚材荐举诸人任蒙古燕京、西京、平阳诸路课税使。至此秦国初立时，陈时可等又随耶律楚材投入秦王治下，虽有去意，但秦王不问其过往所事何人，皆任其大用，视为朝之重臣，令百官不分彼此，禁非议嘲讽。群臣无论在朝在野皆感秦王贤德，俱云忠于职守以报秦王识人之明。
秦王欲以刘翼为翰林院大学士，执掌文坛舆论。刘翼却言素惯以布衣之身求学问道，不敢冒占优朝廷俸禄，然亦不以位卑而忘忧国，虽在野研学，可替主上体察朝野过失，以证明道，又可为国选举人材。翰林院遂未立，秦王特赐金一千两，授其执掌贺兰书院，悉听其用。中原文坛领袖如王若虚、元好问辈斯时滞留中兴府，秦王欲授官而不得，遂纳诸中原文士入书院，开科讲学教授子弟，书院未几文风渐盛，人才辈出，俱为俊杰，传为文林佳话。
又，上欲以大食数字纪年，以始皇灭六国登基时为公元元年，因群臣反对而暂罢。
刘翼进年号曰：崇宁。又因与宋徽宗年号抵，遂改为“泰安”
泰安元年，即宋之端绍定五年，金之天兴元年，取国泰民安之意。上，背北面南，第一次接受百官的叩拜。文武分别王敬诚和何进的带领下鱼贯而入，分列左右。
礼多人不怪，这礼可大可小，上至朝政天子威仪，下至小民待人接物。赵诚发现当个真正的国王着实不简单，大臣们引经据典地论述各种朝仪。单就这文左武右，就是个众人皆知地讲究，以左为尊，若是连这个都不懂。那就是大笑话了。赵诚虽很不以为然，但也不反对。连这座还未来得及修整的宫殿都是刚改的名。
王敬诚与耶律楚材等人事先就规定了上朝的仪规，从阁门外，就闹出不少笑话。赵诚见官员们服色各异----还未来得及定官服，官员们喧哗着走了进来，按照品秩的高下好不容易找到了自己地位置站班。虽然从进殿时见赵诚赫然高坐在殿上，立刻恭敬起来。却都新奇不已，脸上散漫着笑意。
赵诚本该在臣子们都到了，才会在宰相的请示下出现在殿中，并接受臣子们朝拜地，很显然他还未学会所谓皇家气派。
《周礼?春官?大宗伯》载：“春见曰朝，夏见曰宗。秋见曰觐，冬见曰遇，时见曰会。殷见曰同。”所以就有了每年岁首时的大朝会。不过眼下应该被称为常朝。
《诗经》上说，鸡既鸣矣，朝既盈矣；东方明矣，朝既昌矣。所以以鸡鸣之时。即卯时（早五点至七点）上朝。拂晓就得顶着满天星上朝，对于京官来说是个辛苦的事情。仿佛不如此，不显得满朝上至皇帝下至小官勤政。大约辰时（早七点至九点）朝议结束。还有顿免费的午饭吃，叫“朝食”。
实际上，遇到皇帝因事不朝，或者天气不好，给官员们放假，则是一件让官员们高兴的事情----有人巴不得不去上朝。唐代诗人白居易有诗为证：归骑纷纷满九衢，放朝三日为泥涂。可见白居易写这首诗时地心情还是很不错地。这叫“放朝”。放朝就是放假。