?从洛阳回来一个月之后，度完了蜜月期（经刘思、高羽同意的）的徐子琪也正式进入了紧张、繁忙的工作。
徐子琪走进自己的办公室，首先看到的是刘思写给他的总结：经过了近两年来的建设，益州在各方面均有了起色，农业方面，基本上达到了自给自养的要求，农民基本上能够吃得饱；军事方面，现在益州拥有常规军五万五千于人，装备均是出自攀枝花钢铁厂生产的钢质武器；政治方面，以益州牧守徐子琪为首的益州政府班子基本组建了起来，并在这两年益州的建设和战争中起着作用；商业方面，益州现在有正常运作商店三百于家，基本在日常生活用品上满足了人们的要求；教育方面，益州政府已经组建了三所免费学校。但是，在近两年来的建设中，益州政府暴露出来了很多不足：最大的不足就建设过快，投资过大，造成了现在益州政府无钱可出的尴尬局面。另外由于科技人才的缺乏，低产田在益州范围内还普遍存在，造成耗费劳动力多，产量低的局面……。
看完刘思的这篇洋洋大作，徐子琪不由得赞叹：“看来在自己走的这段时间里刘思是一点没有闲着啊！”
徐子琪看完刘思的总结报告之后，又对所谓的问题进行了仔细的研究，觉得真要是把刘思所提出来的问题全都解决了是不可能的，不过大的问题是应该马上解决的。于是徐子琪便召集刘思、高羽、张辽、张任、刘巴等一干益州将领开会。
会议讨论的第一个问题是如何解决当前益州政府财政紧缺的问题，诸位将领各抒己见，有的认为开矿，有的认为找益州大豪借，或者有的干脆说抢，最后还是刘思说服了大家，刘思的建议有两点：一点是从内部来解决问题，即发行益州府自己的铜币（最大差别在于比当时的铜钱更小更薄），称为“益州方钱”，这样，益州府可以自己控制铜币流通的量，根据粮食的价格适当加以控制。计划两个月后开始在益州范围内流通，政府负责“益州方钱”与其它铜币的兑换工作。另外一点是从外部入手，把益州内的商品品牌打出去，首先一个品牌是“西川老窖”，我们应该加大生产量，并利用商人运出去；另外一个是攀枝花钢铁厂，当然我们只是出售各种铁器。
听完刘思的建议，徐子琪当场作出决定，任命李权为益州商业部部长，专门负责益州商品生产与销售工作。刘巴为益州财政部部长，负责“益州方钱”的发行及生产工作。
会议讨论的第二个问题是益州府官员政风廉洁问题，徐子琪首先明确益州府官员不是为自己发财而建，是为益州的发展和益州的百姓而建，基于当时人们均有高官厚禄的思想，徐子琪决定提高益州府各官员的俸禄，但严厉禁止相互间送礼的现象，也禁止益州府官员收贿赂的事情，并决定成立监督院，院长由吴壹担当。
另外益州府决定拟订“法律”来保障百姓的利益，“益州法”规定，凡是百姓开荒所得之地，三年内可以不上缴赋税，三年之后定为官一民九，任何官员不得私自占用民地，土地占用均必须通过益州府批准（毕竟现在人少，地多，可以当量开荒）。另外，“益州法”也保障了商人的利益，规定除了益州政府外，其它任何个人不得以任何名义征收商业税，商品买卖自由（部分由益州政府控制）。另外，“益州法”还鼓励手工业生产者，比如保障产品价格，无偿划地兴建手工作坊。
在军事上，基于目前形式混乱，大战在急，益州政府决定扩大部队规模，但考虑到益州政府目前没有更多的钱来给养部队，徐子琪决定，益州正规部队暂时定在六万，并训练十万的预备战士，称为预备役，这些士兵在和平时期进行日常耕耘工作，到战乱时转为正式兵。在预备役期间，政府不发给任何补贴。
在这次会议上，益州府还决定成立一所专门的技术学校，学生主要学习各种专门的技能，如种植技术，嫁接技术，商业管理等。
益州政府的这一系列改革措施一出台，益州百姓争相传闻，特别是在“益州法”的实施，从法律上保障了农民、商人及手工业生产者的利益，有了这些保障，人们干活的热情更高了，有手艺的忙着兴建手工作坊，有经济头脑的忙着开商店，而更多的人则忙着开荒。对于钱币的改革，人们开始还有抵触情绪，可看到“益州方钱”一样地可以买东西，大家也就慢慢地习惯了。对于农民来说，开荒当然是最重要的，但技术学校的成立也令他们欣喜连连，“哦！原来自己开的地再多又能怎样，‘科学’种地才是最好的办法！”自己现在“科学”种植一亩地的产量比以前数亩地的产量还要高。
轰轰烈烈的改革运动在益州范围内进行着，商业，农业，手工也在这次改革运动中取得了飞快的发展，初平元年（公元190年）年底，益州政府终于渡过了自己的经济难关，年终预算下来共收入黄金五百万余两，粮食一千万斛。
当然，益州府此次的改革也遇到了一定的困难，就是“益州方钱”与当时流通钱币兑的换问题，一些不法商人把益州的粮食大量托运到北方兑换成铜钱（由于旱灾，北方铜币贬值），然后再利用这些铜钱兑换“益州方钱”，如此反复，害得益州府最后不得不限制粮食的出川量。
感谢各位提出的宝贵意见,现在此章已经作了修改
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