不多时，赵兴便领着龙卫军进驻了新都的皇城。新都皇城的布局与汴京差不多，少了华丽气派，却建的雄伟大气。
新都，崇政殿。
“皇上，这是新都的布局图样，请皇上御览。”蔡京令人抬上了一张已经装裱好的新都地图。
“蔡卿家辛苦了，你的功劳，朕会记在心里的。你给朕讲讲吧！”赵兴的眼睛却是早在地图上扫视了。
“是，陛下。新都分为两部分，分立黄浦江东西两岸。东城是工坊商贸之城，所有的作坊都是建在了东城。分为六环。中心三环都是商人的店铺，外三环，东边是作坊，西边是工人住宅。东北角大部分是货仓，外接黄浦港，是商品集散地。”
蔡京拿着一根木棍为赵兴详细地讲解着。
“作坊有多少家？”
“一千六百多家。分为官营、私营，按陛下的旨意，官营的作坊都是兵器生产作坊，有火药生产作坊、火箭生产作坊、炮车生产作坊、青龙刀生产作坊、甲胄生产作坊、弓弩生产作坊等十六家，还有李大人的白琉璃生产作坊。东城务工百姓有六十多万人。”
“嗯，不错，安排得挺好。”
“西城是主城，布局和汴京差不多。中央是皇城。内城全部规划为四大学府用地，各占一角。东北角是文明学府，西北角是天工学府，西南角是卫国学府，东南角是济世学府。除了四大学府之外，各级大学、中学、小学、蒙学也分布在内城四大学府周围。内城成了读书人的地方，约四十万人。”
“这么多人？朕安排的教员不是都走了吗？怎么办起来的？”
“陛下，那帮见风使舵、不识皇恩的人能当什么教习呀！他们走了正好。陛下为了筹办学府，不是运来了八千万贯钱财吗？微臣便用这些钱财重新招揽了一批教员，按陛下的分类的学科，进行选拨，已经有十万名没有功名的书生顶了上去，四大学府反而运行得更好，不像那帮走了的人一般出工不出力，还拿着陛下给的高额俸禄。现在这批教员，能力不仅胜过他们，而且兢兢业业，支付的俸禄还少了九成。陛下运来的钱足以养这四十万学员十年了，还可以把钱投给学府研究院，重新筹备陛下的变法以及交待的工艺研究。”
“新的内阁成立了？”
“四大学府师生已经推选了九位内阁成员，分别是微臣、李佩雄、汤崎山、王真、李商海、张振光、熊志刚、吴青海、杨志学。至于内阁辅臣还得陛下亲任。”
“你、李佩雄、汤崎山，朕是知道的，其它人原来都是做什么的？”
“都是海商，但都有一技之长，他们献的祖传工艺可不少，按陛下的旨意，是可以进入四大学府的。他们在筹建四大学府时出了大力气，很多物资都是他们提供的。出钱出力，还有一定的学识，在四大学府声望很高。”
“嗯，你做得很好，想必你也知道，以后朕能管得到的地方恐怕就是新都的一府六县了。汴京那边，朕不想兄弟相残，这大宋江山已经不是朕的了。你能不走，朕很欣慰，以后你就做内阁首辅吧！李佩雄做次辅，另外一个，汤崎山不合适。朕身边的肖老虎，肖一远原来也是个书生，颇有才华，就让他做次辅。内阁改九人为十人。”
“谢陛下隆恩。微臣誓死追随陛下。”
“好了，起来吧！再讲讲别的。”
“外城的东北是富商大贾的住宅，西南是联防军驻地，现在有五千联防军。其他地方是普通百姓的住宅。人口有一百二十万人。整个新都城内常住人口是两百三十多万人。其余六县人口是两百四十多万人，原住民只有十几万人，其它多是周边州府迁移过来的百姓，还有逃难的流民。周边迁移过来的百姓都已经开辟了荒地，安排了田产。陛下派来的十五万禁军改编的屯田军驻守在金山县，在那修堤屯田。流民有一百二十多万人，没有田地，微臣把他们分配到各个工地，给商人修建房屋。还与商人合力组建了一支十万人的海洋捕捞船队，驻扎在上海府沿海以及周边。如果等上海府大部分房屋道路修建完毕，这一百二十万流民恐怕是不好安置了。上海府贮备的粮食也无法供应，周边各县供应的粮食只能供应五十万城内常住民，九成的粮食供给来自其它各州府，通过长江水运过来。”
“现在国库有多少钱？”
“上海府没有税收，财政收入都是来自于出租地皮和店面，一年的收入只有五百万贯。全部都投入到新都的建设上去了，陛下运来的八千万贯也用了一部分，现在国库只有六千万贯。供养学府每年约要花八百万贯，官吏俸禄要五十万贯，士兵二十万贯，屯田兵、务工兵要一千二百万贯。”
“嗯，蔡卿家，朕是听糊涂了，你就说现在上海府要解决什么问题吧？”
“陛下，人口过多，是上海府最大的问题，必须要在一年内逐渐转移至少一百五十万人口。不然，上海府没有那么职位安排这么多人。还有，上海府必须是都城才能聚集这么多人，最大的港口城市泉州也不过三十万人。现在大宋其它地方都不在陛下治下，工业作坊的原料来源怕是难于得到及时供应，这样的话，上海府很快就会衰退。”
“嗯，蔡卿家是内阁首辅，上海府虽小，却有四百多万人，具体运作就交给内阁了。包括内阁官制法在内的各项新法，要尽快推行。人口转移的问题，朕会想办法的。原料问题，想必汴京不会阻扰，只要有利润，商人会想办法的。”
“遵旨。”
一个以商人为主干的小朝廷很快在上海府建立起来，为了推动上海的发展，赵兴又通过股权竞标法，允许商人经营兵器生产，刀枪弓弩也成为了一大出口商品。由于赵兴允许民间百姓持有兵器，兵器作坊的发展非常迅速。
根据赵兴的旨意，内阁下拨了三千万贯，向各家作坊订购了大量的农具和军帐。开发流求，新设的台湾省，是赵兴唯一的选择。政府的采购和新都的大规模建设，拉动新都工商业的巨大发展。
赵兴要解决的就是后续的跟进，不能让上海衰退。
夜幕降临，赵兴却是久久不能入睡，自己原本的计划都被一场暴雨冲散了，以后该走向哪里呢？
新都的皇城不像汴京，特别是大内，空荡荡的，让赵兴显得更加地孤独。新法规定，皇宫不再用太监，现在整个新都皇城就只有跟在赵兴身边的李向安一个太监了。皇宫的宫女也很少，只有十来个，还是专门负责打扫皇宫的大妈级别的女性。皇宫变得不像皇宫，更像是龙卫军的军营。
“皇上，你也没睡？”李佩玲在皇城闲逛，是不是恰好撞到赵兴，就不知道了。
“嗯，朕睡不着，出来走走。你都看一天了吧！皇宫有那么好看吗？”赵兴笑道。
“搬新家了，总得打理打理不是？”李佩玲笑嘻嘻地回应道。
·····
...
...