吕奉先和王允离开书房，回到司徒府议事堂，召集徐庶、崔钧、石韬、孟建，围绕八大方略展开讨论，拟定可实施的推进计划和步骤。
徐庶率先发言，道：“无论是平定天下还是引导、鞭策各州郡和平共处，均需大量人才参与推进。
实施八大方略的当务之急是广交贤士，广纳人才。元直提议，即刻请旨颁布《招贤令》，发往各州郡县乡，广纳人才。
州平、广元、公威三位兄台可借助书简，劝说诸葛亮、庞统等挚友前来长安效力。”
徐庶主动请缨，负责起草《招贤令》。石韬负责起草《禁伐令》，崔钧负责跟进孔融、陈琳正在推进的文化交流活动、全国性的体育竞赛，孟建负责推进各州郡之间的商贸活动。
……
石韬一气呵成，写下《禁伐令》。《禁伐令》义正辞严，恩威并施，震憾人心。
徐庶闭上眼睛，斟酌了一会儿，摇头道：“不妥。自黄巾叛乱以来，历经十常侍、董卓之乱，朝廷威严尽失，各州郡拥兵自重，对圣旨及政令阳奉阴违。
《禁伐令》有多少威慑效应，不容乐观。”
孟建附和道：“中平二年，韩遂等率数万骑兵入寇三辅，侵逼皇室园陵，朝廷征伐不利，还遂其所愿。
讨伐董卓之盟军各怀异心，相互攻伐，《禁伐令》能起到多少震慑效应，值得商榷。”
吕奉先道：“《禁伐令》需即刻颁布，州郡豪强一旦违反，朝廷兵马可随时前往讨伐，使师出有名。
当然，《禁伐令》并不足以震慑藐视朝廷的州郡豪强，构建和平共处，安定团结之局面，仍需从长计议。”
孟建道：“据公威所知，袁绍、袁术兄弟为废帝及立新帝而翻脸，正秣马厉兵，随时可能挑起争端。
幽州正沦为公孙瓒之天下，公孙瓒纵兵征伐，劫掠百姓，胡作非为。
黑山贼风头正劲，青州、兖州各郡纷纷失守。
欲平息各地之乱，一纸《禁伐令》恐难见效，需另谋他策。”
……
吕奉先来回踱步，联想到二十一世纪欧盟各国的和平景象及A国瓦解C国的“温水煮青蛙战略”，抛出了他的第九大方略。
“太平道叛乱的目标在于打破现有的阶层权势、财富分配结构，寻求自由、平等、公平、公正，重构社会阶层；
各州郡兴兵作乱，穷兵黩武，最终的目的也是想改变权利、财富现状，谋求更大的权势和利益。
为了改变，太平道、州郡豪强均选择了简单、粗暴的战争方式，给朝廷和黎民百姓带来了深重的灾难。
对于他们的无理、邪恶追求，掌握话语权的朝廷可因势利导，引导他们通过其他路径达成改变现状的诉求。”
吕奉先以“现代社会仰仗经济手段平息国与国之间的纷争，A国以经济、文化、娱乐手段瓦解C国精英阶层和民众意志”为例，提出了转移黄巾军、州郡豪强注意力的初步计划。
一、起草并颁布鼓励豪强、士族、地主、商贾和民众追求物质财富的《致富令》，倡导一切向钱看，在全国各地营造“创造财富为荣”的氛围；
除了与外族接壤的边疆州郡，将GDP作为选拔官员的唯一标准，从制度上引导官吏、民众追求物质财富。