到了第七天，这场没完没了的雨还在下个不停，只是从大雨转为小雨而已。就在这天，已成为泽国之地的灵辉镇百姓经过近两百里的跋涉终于来到了维安府府城。最开始，维安府还没有太在意，毕竟只是零零散散的几十人陆续到来。但从早上到了午后，进城的百姓开始不断增加，已经不再是几十人，而是往往一批批，几百人同时进城。守城门的官吏立刻意识到不妙，连忙向维安府大将军蔡少国禀报，蔡少国一听，立刻眉头大皱，宣布关闭维安府四方城门。
但此刻，涌进维安府的百姓已经有六七万人了，虽然暂时关闭了城门，但城内的很多地方依然人满为患。
刚刚进城的百姓要求极为简单，能有东西吃就好，但涌进的百姓实在是太多，维安府一时也没有准备好，所以当天，维安府没有对进城的百姓实施任何的援助。
此刻在维安府西城门外，越来越多的百姓汇集过来，这些都是维安府下辖的灵辉镇、天首镇、昌源镇三镇的百姓，一个个拖家带口，全身湿透，在西城门外瑟瑟发抖。孩子与大人的哭声，吵闹声，求救声等交织在一起，场景极为的凄凉。
看到客栈附近不时多出的各种身影，宫令平眉头微皱，他在藏北府可没有经历过这种百姓从城镇入府城的事，不由起了出去看看的念头，毕竟以后藏北府可是要交到他手中的。
宫令平对赵传跟王虎道：“赵大哥，王虎兄弟，有没有兴趣出去走走？”
赵传，王虎一听，不由都眼睛一亮，不由笑着道：“还是时兄弟最会来事，这几天在客栈都憋出个鸟来，实在是闷死了，出去走走最好不过。”
经过近二十天的养伤，王虎跟赵传已经都恢复如初，来到维安府后，更是因为大雨，几乎一次都没出去，全部呆在客栈中，让众人确实闷坏了。随着宫令平的提议，连海生也加入进来，四人跟刘闯禀报一声后，终于出来客栈，让几人的心情都不由变好起来。
此刻天空还在下着小雨，四人每人撑着一把油纸伞，迈步走在维安府大街上。众人所住的客栈在维安府南面，虽然也有不少避难的百姓往这边来，但相对来说还是较少。南门也是维安府重要的商业区，这里小吃种类颇多，宫令平等一路过来，已经看到昌源野兔、锦州肉包、泰州鱼丸、平江米酒、奉都油饼、京庐烤鱼……，各种小吃应有尽有，众人不由这个尝尝，那个尝尝，等走完了这条小吃街，众人都不由感觉肚子已经鼓鼓的，太过瘾了。
众人从南边往西边走去，只见街上的难民开始越来越多，很多都是拖家带口的，很多难民躲在各处延伸出来的屋檐下避雨，街上行走的几乎没有雨伞，浑身都是湿漉漉的。
“妈妈，妈妈，你醒醒，不要丢下我！呜呜呜呜！”一个女孩的哭声引起了几人的注意，只见不远处一个房檐下，站着大大小小几十人，每个人几乎都是浑身泥浆，身上几乎很难找到一处干燥之地。一个妇女倒在屋檐下，面色苍白，在她身旁，一个五六岁的女孩正在呜呜哭泣，刚才的声音显然就是这个女孩所喊出。
这时，一个年纪约五十余岁的妇女从人群中挤出，同样浑身的泥水，来到倒地的妇女身前，用手背在那妇女额头摸了一下，发现没有发烧，不由松了口气，朝人群开口道：“各位乡亲，你们身上还找得出吃的吗，匀两口给小雀儿她娘吃，她饿的实在太狠了，所以才倒在地上的。如果再不吃东西，可能都挺不住了。”
人群中的人都不由苦笑，一位四十余岁的男子开口道：“麻嫂子，我们现在哪里还拿得出吃的啊，大伙都饿了两天了，有早就吃完了。现在只希望官府能够可怜我们，明天早上能赏我们一碗粥喝。”
看到众人的眼神，这名五十余岁的妇女叹了口气，知道大家说的都是事实。他们这一群几十人，都是从灵辉镇嘎子村来到维安府的，在路上走了五天才抵达，能活着都已经是幸运了，部分乡亲直接被山洪卷走，生死不知。
他们的对话宫令平都听在耳中，不由眉头微微一皱，一摸怀里，出门只带了一枚十两的银锭，还有几两碎银，碎银刚刚已经花了，只剩这十两银子了。
宫令平把王虎拉到一边，开口道：“虎哥，你跑个腿，去帮我买十两银子的大饼来，最便宜的那种就可以了，十两银子全部用完，快去吧。”
王虎一听，知道宫令平是想救助一下这些人，不由欣然答应，很快就往南边小吃街跑去。
十两银子对于买饼来说可不是一个小数目，宫令平买的又是最便宜的那种饼，一个饼才五文钱，一两银子可以买两百个饼，十两银子就是两千个饼。这让卖饼的老板都吓坏了，再三确认后，不由欣喜若狂，把自己店里的所有饼全部清点完，也才两百多个，不由立刻对王虎道，他还有两个兄弟也是卖饼的，就在附近。于是王虎又到他两个兄弟家买饼，但依然不够，直到买了七家才终于把这两千个饼筹齐。
当王虎回来时，身后跟着两名伙计，背上都挑着箩筐，四个箩筐都是满满的，里面就是两千个饼。
宫令平带着赵传、王虎、连海生以及两名伙计朝这群人走去，这群人看到宫令平等腰间都配着长刀，不由略感害怕，不由都后退几步，但所有人的眼睛都死死的顶着两个伙计肩上箩筐里的饼，舌头不由轻舔嘴角，口水咽个不停。
宫令平来到那个还在哭泣的小女孩身旁，开口道：“小妹妹，不要哭，哥哥给你饼吃好不好，有饼吃你妈妈就不会有事了。”宫令平说完后，从一旁伙计的箩筐中拿下一个大饼放在小女孩手中。
小女孩怯生生的接过饼后，并没有自己吃，而是用自己稚嫩的小手推着躺在地上的妇女，开口道：“妈妈，我有吃的了，你快来吃。”
听到小女孩的话，地上的妇女真的睁开了双眼，看着小女孩手中的饼，不知哪里来的一股力气，突然从地上坐起，从小女孩手中接过饼，就是直接咬了一大口，她确实是饿的狠了。
周围的人看到这一幕，一个个都不由露出羡慕的眼神，但却没有一个人敢轻举妄动，就连一旁的小女孩也不由嘴角流出口水，显然她也想吃。
宫令平再次从一旁伙计箩筐中拿过一个饼，递给小女孩。小女孩不由甜甜一笑，从宫令平手中接过饼，直接就咬了上去，但由于人小，仅仅只咬下一个小小的缺口。
看着小女孩吃的欢快，宫令平也不由露出了一个会心的笑容，开口道：“虎哥，你帮分一下吧，每人两个，让他们排队领取。”
王虎连忙答应。众人听说每人都可以领取两个，不由连忙对宫令平等表示感谢。
宫令平后面再次给了小女孩两个饼，在众人感激的目光中就带着王虎等人离开了。随后，宫令平等一路朝西，沿途看见难民就给他们一人一个饼，直到这两千个饼全部分完。
看着前面一眼望不到头的难民，宫令平不由叹息一声，开口道：“我们回去吧！”
赵传笑着道：“时兄弟，这次大雨对维安府伤害极大，你那两千个饼对难民来说也只是杯水车薪啊！”
宫令平笑着道：“遇见就是缘分。百姓都是无辜的，既然碰上，让我袖手不管，我做不到。那就尽自己的一份力量，不求完美无瑕，唯求心安而已！”
赵传、王虎、连海生一听，不由肃然起敬，这一刻，宫令平在他们心目中的地位瞬间拔高，内心都佩服不已。
等几人重新回到客栈，已经天黑。
此刻，维安府大将军蔡少国极为烦躁，不停的在大将军府正厅中来回踱步，几十万百姓聚集维安府，一个处理不好，就要发生大事。一旦真的发生大事，那他的官位铁定保不住。
“你们都说说，现在该怎么做？”蔡少国对着大厅的几人大声说道。
此刻，在正厅中所坐的一共五人，左手第一人是维安府道员曹景忠，曹景忠下方则是维安府的府丞岑宇，岑宇下方则是知州常青。右手第一人是防守尉陈安涛，陈安涛下方则是宣抚使朱占奎，最后一位是蔡少国的儿子蔡文彬，任宣抚使司副使。这六人三文三武，构成了蔡少国的权力体系主干。
听到蔡少国的问话，众人都不由沉默了一下，随后曹景忠开口道：“大将军，下官认为当务之急应先稳住进城百姓，不能让他们在城内作乱。我们可以双管齐下，一是派军队把百姓控制在一定范围内，不应该让他们在城中四处乱窜。二是及时给这些百姓准备吃食，不用好，只需可以填饱肚子即可。百姓之所以聚集到府城，那是因为这场几十年一遇的大雨，田地被毁，房屋倒塌，无处可去，才来维安府暂避的，一旦洪水退去，他们自然还是要回到原地，重建家园的。”
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